政府工作报告怒江万能胶

——2024年2月27日在临汾市五届人民代表大会四次会议上

市长 延峰

2月27日，在临汾市五届人民代表大会四次会议上，市长延峰作政府工作报告。 记者 闫锐鹏 摄

各位代表怒江万能胶：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

、2023年工作回顾

过去的年，是贯彻落实党的二十大精的开局之年，也是临汾发展进程中不平凡的年。面对错综复杂的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代特社会主义思想为指，入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，紧紧围绕“动质量发展提质提速”总要求、“各项工作迈入全省阵前列”总目标和“十大战略任务”，踔厉奋发、勇毅奋进、团结奋斗，全市质量发展步履铿锵、各域工作笃定前行，在新征程上书写了矢志赶、攀比强的历史篇章。

这年，我们在疫情转段中顺势而为、乘势而进，经济运行回升向好，综实力持续增强。坚持“稳基础、挖潜力、增动能、提率”思路举措，好统筹质的有提升和量的理增长，接续开展“冬季行动”，建立实行经济运行月分析、季总结会议制度，切实用好分析研判工作机制，全市经济季度良好开局、二季度整体攀升、三季度稳中加固、四季度圆满收官。26项主要经济指标及细分指标整体好于全国、全省平均水平，其中，8项主要经济指标中，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品售总额等6项指标增速排名全省1;18项细分指标中，10项指标增速排名全省1、3项2、2项3、2项4、1项5，取得了近20年来的好成绩。地区生产总值达到2312.5亿元、增长7.6、增量84.6亿元，增速、增量连续三个季度跑全省;固定资产投资增长4.3，于全省平均增速10.9个百分点，连续9个月排名全省1;规上工业增加值增长9、于全省平均增速4.4个百分点，社会消费品售总额增长8.7、于全省平均增速3.2个百分点，增速均排名全省1;限额以上消费品售额增长13.6，增速连续5个月排名全省1;服务业增加值增长7.5，增速连续三个季度排名全省1;城镇居民人均可支配收入增长5.4，增速连续两个季度排名全省1。临汾经济在爬坡过坎中经受了考验、彰显了韧，“稳”的基础不断夯实、“进”的力量加速释放!

这年，我们在锻长补短中延伸链条、丰富业态，产业体系趋完善，发展动能积厚成势。工业向“新”而行，煤炭产业产能核增红利持续释放，全年规上原煤产量9231万吨，同比增长4.2;累计建成智能化煤矿12座、智能采掘工作面117处，煤炭产能占比达到89。焦化产业“上大压小、退川入谷”取得标志成，市域内4.3米焦炉全部关停，古县盛隆泰达、翼城闽光两个大机焦项目建成投产，全市焦化产能达到1103万吨。钢铁产业优化升，通才工贸65万吨优质金钢、中升钢铁100万吨速线材等项目建成投产，炼钢产能占比达到。新兴产业蓬勃发展，装备制造、有金属、生物医药、新材料、新能源等产业持续壮大，年产值140亿元的侯马北铜综回收项目竣工投产，晋南钢铁氢能低碳循环产业链构建完成，襄汾晋作古典具业镇入选省业镇，安泽永鑫焦化获评全省碳基新材料产业链“链主”企业;总投资518亿元的148个战新项目加快进，战新产业增加值增长23.5，远规上工业增加值增速。农业向“优”而行，建设标准农田24.38万亩，新增恢复水浇地4万亩，全年粮食播种面积、单产、总产均同比增长，翼城县东关村保持水地小麦全省单产，洪洞县曹庄村再创旱地小麦亩产纪录。全市肉蛋奶总产量31.6万吨，水果、蔬菜、中药材产量分别达到134.8万吨、113万吨、11.9万吨。新认定省农业产业化示范联体5、省农业龙头企业23;新增“圳品”12个，新申报全国“名特优新”农产品3个。“临汾优选”授权企业达到76，全年销售额突破40亿元。全市农产品加工销售收入288.3亿元、增长12.2，产增加值增长5.2、排全省2。现代服务业向“质”而行，持续培育夜经济、现代物流、平台经济、“文旅+”等新业态，全年净增规上服务业和限上批住餐单位147户。以新百汇为代表的51夜经济集聚区持续火爆;以侯马略、洪洞龙马为引的现代物流示范区加快建设;以煤炭贸易、废钢回收、网络货运为的平台企业数量快速增长;以壶口瀑布、大槐树、云丘山等景区为牵引的“临汾文旅”频出圈，五届尧都文化旅游节、临汾·洪洞大槐树寻根祭祖旅游季、贡院街跨年等文旅活动燃爆全网，全年A景区共接待游客1559万人次，较疫情前的2019年增长79.6。在三次产业协同并进的同时，积动全域全行业全产业链数字赋能，尧都云商产业园新落地华为、阿里云等头部企业，入驻数字企业达到65，成为全省数字经济的重要标志和引;培育国智能制造企业3、省智能制造试点示范企业22，智慧转型、智慧城市、智慧民生等应用场景拓展。十届新华网思客年会、全省“5G+工业互联网+智能制造”现场会、全省“钢-焦-化-氢”体化质量发展现场会等批重大活动在我市成功举办，以此为契机，场刻的产业革命正在平阳大地孕育兴起，临汾现代化产业体系建设呈现出日新月异、欣欣向荣的蓬勃气象!

这年，我们在抓机遇中招大引强、大干快上，营商环境持续优化，有投资不断扩大。项目建设跑出“加速度”。谋划实施总投资3420亿元的845个项目，创新建立全链条贯通工作机制，促进项目早落地早开工早达;争取项债、中央预内资金等各类资金63亿元，较2022年增长30。大批省市项目开工建设，全市固定资产投资完成650.3亿元。营商环境提升“软实力”。182项常办审批事项中124项的审批时限达到全国短，占比从2022年底的55提至68;创新设立投诉举报监督线，持续用好“办不成事”反映窗口，扎实开展“两不欠”“解难题、理旧账、清欠款”项行动，经营主体和群众对营商环境的满意度显著提。开发区建设造“升版”。建成标准化厂房37.8万平米，出让标准地39宗4101亩，实现“即住即投即产”;化“区内事区内办”机制，临开中联恒创、侯开百达金刚石等项目前期手续办理刷新“临汾速度”;安泽、浮山、翼城3个化工园区成功获批;2023年1-11月，全市12个开发区中有6个在全省排名较2022年实现进位，安泽开发区、临汾开发区分列全省2和3。招商引资再掀“新热潮”。大力开展全员招商行动，成功举办“聚乡贤看临汾、叙乡情话发展”新春茶话会、寻根问祖招商介、粤港澳大湾区招商介、厦门“双招双引”对接座谈会等系列活动，全年签约吉利汽车、浙江运达风电等项目248个、总投资1555亿元，额完成省定招商任务。我市获评“2023浙商佳投资城市”，连续两年被投洽会组委会评为“投资热点城市”。临汾转型发展的“橄榄枝”正在迎来大批择木而栖的“金凤凰”，次次“双向奔赴”，为经济质量发展点燃了新引擎、撑起了新希望!

这年，我们在解放思想中改革创新、扩大开放，发展活力持续激发，竞争能日益提升。科技创新体系不断完善。大力动创新要素集聚，全市新认定省精特新中小企业30户、创新型中小企业64户，新培育省技术创新中心4、新型研发机构2，新技术企业数量三年累计增长近50。特别是，华翔集团成功申报国企业技术中心，搭建了我市个“国字号”创新平台。持续化校企作，与校签订作项目769项，引进层次人才1300名，新认定层次人才保持两位数增长，以“人才聚变”助力“创新裂变”的发展格局加快构建。域改革扎实进。28项年度改革任务落地。能源革命综改革纵进，“五大基地”建设达到序时进度，浮山县入选全国批农村能源革命试点县;农业生产托管“13513临汾模式”提质扩面;国资国企改革“后半篇文章”稳步进;侯马、蒲县、汾西集成改革试点取得积成。对外开放水平有提升。主动融入“带路”、京津冀等国发展战略，积参与关中平原城市群和晋陕豫黄河金三角区域作，度对接上海、圳、厦门等地，洽谈促成了批作成果。协调动中欧、中亚班列常态化开行，扎实进临汾(侯马)综保税区申建工作，侯马综保建投公司营收突破100亿元，全市外贸进出口总额完成25.4亿元。我们大力弘扬“四敢”精，坚持创新不歇脚、改革不停顿、开放不止步，全市质量发展源泉充分涌流、活力竞相迸发、动力增强!

这年，我们在践行宗旨中民生、共享发展，社会事业整体进步，群众福祉发殷实。城乡融加入。聚焦造全龄友好型城市和休闲之都，建成口袋公园、街心游园20个，新增公园绿地20.7万平米;贡院街等批精品示范街竣工开放;河汾路跨铁路桥、鼓楼南大街与尧庙三岔口改造等控制节点工程完工，“快速中环”基本成型;古城公园三期、关帝庙片区等文化主轴主脉项目扎实进，30处民宿、茶吧、书吧、咖啡吧改造提升，城市颜值气质价值持续攀升。学习借鉴“千万工程”经验，入开展农村人居环境整提升行动，4个村被评为全国乡村理示范村，吉县屯里镇太度村入选美丽休闲乡村，临汾美丽乡村的“大美画卷”越画越长。持续优化城乡基础设施，建成“四好农村路”651公里、三个号旅游公路255公里，隰吉速全线通车;7个输变电项目完工运行。就业保障加充分。开展“10+N”公共就业服务项活动，建成工市场17，组织各类职业技能培训4.9万余人次，城镇失业人员再就业、就业困难人员就业完成率均位居全省1。教育资源加均衡。新建公办幼儿园10所，认定普惠民办幼儿园47所;完成80所寄宿制学校建设改造任务;平阳中学新建等项目有序进;山西师范大学现代文理学院成功转设山西电子科技学院。我市考“清北”录取22人、排名全省3，本科达线率等核心指标连续三年实现增长，教育教学质量显著提升。医养托育体系加健全。“十五分钟就医圈”加快构建;新增国临床科2个，临汾市中心医院荣获“全国公立医院质量发展优秀单位”称号;侯马、蒲县被评为“国慢病综控示范区”。17个县(市、区)公办示范综托育机构建设任务基本完成。城镇社区幸福养老工程新建成运营项目24处、累计达到61处，服务过10万老年人，稳稳托起幸福“夕阳红”。文化体育事业加繁荣。“文明化成——中华早期文明都邑联展”在我市举行，中华早期五大文明次汇聚堂;山西(洪洞)霍泉灌溉工程成功入选十批“世界灌溉工程遗产”名录，成为我国个以引泉自流灌溉为特的世界遗产;我市“费送戏下乡千场”惠民演出入选全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。《临汾年鉴(2022)》荣获全国地志资政类优秀成果等。成功举办“临汾·赢未来”半程马拉松、网球巡回赛等多项全国赛事，创新举办“大吉520”黄河英雄会汽车越野挑战赛、云丘山越野赛等体旅融赛事，临汾代表团在山西省十六届运动会上喜获48金64银71铜，“六张体育名片”应进步显现。特别是，我们坚持“四个不摘”，持续强化返贫动态监测帮扶，全市脱贫人口人均纯收入达到15395元、增长15.3。我们始终把老百姓的事放在心上，实实在在解难题、增福祉，承诺的“12+6”民生实事全部兑现，群众的获得感幸福感安全感加充实、有保障、可持续。

这年，我们在居安思危中化解风险、守好底线，发展底板不断筑牢，社会大局和谐稳定。污染面，入进工业企业“创A退D”，持续强化浓度总量“双控”和“秋冬”综理，扎实开展“净城行动”，实施完成尧都-襄汾绿能源输配项目，全力破解汾河谷地污染难题。加强流域水环境理，谋划实施总投资129.4亿元的“泓清水入黄河”工程，全省“泓清水入黄河”誓师大会及集中开工仪式在我市举行，年内开工项目68个、完成省定任务的103，竣工项目28个、完成省定任务的103.7。全市9个国考断面中，新增Ⅲ类水质断面2个，优良水体比例达到77.8;汾河水质由入境断面的Ⅳ类为出境断面的Ⅲ类;汾河临汾段污染严重的支流——浍河，水质由2022年的Ⅳ类为Ⅲ类。扎实进国土绿化、生态保护和修复、碳达峰临汾行动，争取历史遗留废弃矿山生态修复、山水林田湖草沙体化保护和修复两个国示范工程项目资金14亿元，蒲县成功创建国水土保持示范县，绿成为临汾质量发展的鲜明底。安全生产面，牢固树立“事故可可控”理念，扎实开展“三大项行动”，出台煤矿等行业域31条安全管理硬措施，持续开展煤矿、非煤矿山、危化、冶金工贸等域项整，全市本质安全水平持续提升。社会理面，制定信访工作流程再造实施细则，初次信访次化解率达到97。隰县成功创建全国信访工作示范县。化“扫黑恶、电诈、盗窃、禁毒品、护民生”项行动，社会大局持续稳定，质量发展的底板加牢固、基础加厚实。

这年，我们在主题教育中凝心铸魂、担当实干，自身建设加强，服务能显著提升。落实“议题”学习制度，及时学习传达习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。始终把党的贯穿政府工作全过程，带头落实市委“三个规定”，弘扬“四下基层”优良作风，政府执行力、落实力有提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议193件、政协提案240件，办结率、满意率均达。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费持续下降。持之以恒进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精。全市政府系统干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识强，务实担当、干净干事的正气足!

与此同时，民族、宗教、外事、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字、公积金、地志等工作取得新进展;国动员、人民空、双拥共建、退役军人服务保障、对口援疆等工作取得新成绩。

各位代表!事虽难，做则成。回顾这年，我们以“拼”开局、以“实干”攻坚、以“冲刺”收官，付出了艰辛努力，走过了不平凡的历程。临汾的“荣誉墙”上，又新添了“国物流枢纽城市”“全国现代流通战略支点城市”“国公交都市建设示范城市”“全国批医疗应急城市”“全国千兆城市”等“国字号”荣誉。这些成绩的取得，是习近平新时代特社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强的结果，是各位人大代表、政协委员倾力支持的结果，凝结着全市广大干部职工的心和汗水、拼搏和奉献!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、党派人士和各人民团体，向驻临部队、公安干警和驻临单位，向关心和支持临汾经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇的敬意!

同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在些困难和挑战，主要是：产业结构还需优化，经济发展的质量、益仍需进步提升;发展不平衡不充分特别是不充分的问题仍然突出;外向型经济还比较薄弱，民营经济还需进步加强;污染、安全生产、金融风险等面化存量、控增量的任务还比较重;就业、教育、医疗、养老、抚幼等事关老百姓切身利益的事情还有不少工作要做;政府系统些干部把握政策的能力还不足、创新突破的办法还不多、攻坚克难的作风还不硬，定程度上影响了行政能和营商环境，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

各位代表!年来的实践，让我们加刻地体会到，任何成功，都是接续奋斗的结果;切事业，都需要在继往开来中进。今天的临汾，踏平坎坷、重整行装，少了分“将登太行雪满山”的踌躇焦虑，多了分“任尔东西南北风”的自信从容。踏上光荣和梦想的新征程，我们加坚信，有以习近平同志为核心的党中央把舵航，有省委、省政府和市委的坚强怒江万能胶，有团结成块坚硬钢铁的干部群众，我们定能够开创质量发展提质提速的新局面!

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻党的二十大精的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精，入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力动质量发展提质提速，化改革开放，着力加强科技创新，不断化全位转型，在践行袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和化供给侧结构改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹质量发展和水平安全，切实增强经济活力、范化解风险、社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续动经济实现质的有提升和量的理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力成为贯彻落实习近平新时代特社会主义思想的实践样板，努力成为经济质量发展的地市新引擎，努力成为动质量发展提质提速的跑者，奋力谱写式现代化临汾篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7以上，在实际工作中尽可能争取好结果;规上工业增加值增长7以上，固定资产投资增长12以上，社会消费品售总额增长6左右，进出口总额增长5左右;般公共预收入增长3左右;城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速于经济增长水平;城镇新增就业4.7万人以上;居民消费价格涨幅3左右。各项约束指标不折不扣完成省定任务。

落实总体要求，实现预期目标，要始终坚持以习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精为根本遵循，把进式现代化作为大的政，紧跟省委、省政府决策部署，牢牢把握市委提出的“三个努力成为”历史位，聚焦“动质量发展提质提速”总要求、“各项工作迈入全省阵前列”总目标和“十大战略任务”，细化贯彻落实的指标支撑、工作任务、保障措施，确保具体工作部署与市委战略决策目标致、要求致、步调致。

具体工作中，要把握好“六个关系”。

要科学把握“稳”和“进”的关系。刻会中央强调“以进促稳”的战略考量，把“稳”作为前提和基础，统筹稳增长、稳就业、稳预期，稳金融、稳市场、稳企业，稳粮食、稳安全、稳生态，止经济大起大落，确保社会和谐稳定，为实现“进”的目标不断创造加有利的条件;把“进”作为向和动力，在转式、调结构，提质量、增益，扩投资、促消费上积进取，不断提升“稳”的能力和水平。我们就是要通过稳中求进、以进促稳，切实巩固当前的大好发展态势，全力造经济质量发展的地市新引擎。

二要科学把握“立”和“破”的关系。“先立后破”是习近平总书记为破解我国经济发展进程中出现的困难问题开出的又剂良，是做好当前工作的重要法论。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题、以培育壮大增量来调整优化存量，既要以突破式的创新实现“先立”，加快培育新质生产力、新型消费市场、新的经济模式;也要以渐进式的改革动“后破”，逐步淘汰落后的产业、产能、产品和技术、工艺、服务。要正确处理好“立”和“破”的优先序、时度，尽可能地先做加法、再做减法，坚决避“未立先破”或“只破不立”，切实保证发展的稳定和可持续。我们就是要坚持从党的创新理论中找向、找法、找答案，努力成为贯彻落实习近平新时代特社会主义思想的实践样板。

三要科学把握“机遇”和“挑战”的关系。争位需要机遇，前进路上临挑战。机遇可以变为挑战，挑战可以成为机遇，两者互为条件、相互转化。我们既要有洞察机遇、善用机遇的谋略，在把握大势中捕捉机遇，在国省政策中抓机遇，尽大努力把面临的各类机遇转化为动质量发展的利好;也要有迎接挑战、直面困境的担当，破常规思维，提前谋划，积准备，以自身工作的确定应对形势变化的不确定，危中寻机、化危为机，努力成为动质量发展提质提速的跑者。

四要科学把握“煤”和“非煤”的关系。在未来个较长时期内，煤炭产业仍然是我市重要的经济支柱。我们面要将“煤”作为发展“非煤”的基础支撑，为壮大“非煤”产业提供时间和空间;另面要将“非煤”作为“煤”的有益补充，加快培育非煤“新势力”、开辟发展“新赛道”，着力构建“三多内”现代化产业体系，早日摆脱“两个过多依赖”的资源困境。

五要科学把握“稳经济”和“保民生”的关系。稳经济是保民生的基石，保民生是稳经济的目的。我们既要统筹需要和可能，坚持尽力而为、量力而行，让质量发展红利多好惠及于民;又要通过民生，不断扩大消费需求、稳定就业状况、社会预期，为经济质量发展提供重要动力。我们将坚持两者同频共振，在水平上实现经济增长和民生的良循环。

六要科学把握“发展”和“安全”的关系。发展和安全是体之两翼、驱动之双轮，二者相辅相成、不可偏废。我们要统筹好发展和安全两件大事，保持战略定力，坚持底线思维，发扬斗争精，既要以水平安全护佑质量发展，又要以质量发展促进水平安全，动发展和安全协同共进、相得益彰。

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聚焦“三个努力成为”，今年抓好以下九个面的工作。

()切实扛牢“三大使命”，交出践行袖嘱托新答卷

始终牢记习近平总书记赋予我省的转型发展、能源革命、黄河流域生态保护和质量发展“三大使命”，以重大国战略落地见引全市质量发展。

坚定不移动转型发展。按照“三大板块”产业布局，聚焦传统产业智能化、新兴产业规模化、未来产业端化向，全力构建“三多内”现代化产业体系，加快形成多新质生产力。动传统产业数智赋能、绿转型，加快煤炭、焦化、钢铁等行业智能设备新和数字技术改造，鼓励和支持企业绿生产，延伸产业链条、提产品附加值，不断提升产能占比。动战略新兴产业聚企成链、集链成群，坚持向战新产业要新质生产力，加快装备制造、新材料等行业核心技术攻关、创新成果转化，努力向价值链中端迈进;进新能源、节能环保等行业要素资源集聚、应用场景拓展，好发挥产业集群协同带动作用，实现跨越式发展。动未来产业前瞻布局、创先突破，聚焦现代医药、绿氢能、临空经济、数字经济、人工智能、CCUS等行业，着力构建全链条产业生态，占未来发展先机。

坚定不移动能源革命综改革试点建设。坚决落实中央“四个革命、个作”战略和省委、省政府部署，抓好“五大基地”建设。煤炭绿开发利用基地上，加快煤矿绿低碳开采、清洁利用、智能化规模化发展，动我市煤炭产业逐步迈向“大型矿井”时代;完成煤矿绿开采项目4个;新建成智能化煤矿10座。同时，统筹进洗煤厂标准化建设、大宗固体废弃物综利用基地建设、矿区生态修复等工作，实现节能降耗、绿清洁生产。非常规气基地上，加快煤层气增储上产，实施大吉层煤层气开发、鄂东气田石楼西区块煤层气开发项目，全年产气量力争突破30亿立米。进产区配套管网互联互通，谋划实施蒲县-汾西等管网建设。完善市储气体系，进大宁煤层气液化及应急调峰、侯马益通储罐扩容等项目。强化非常规气综开发利用，加快永和气提氦制氢项目，造非常规气全产业链。电力外送基地上，鼓励实施“上大压小”煤电项目，积谋划临界百万机组煤电项目。提升风电、太阳能发电、生物质发电等装机总量，动新能源质量发展、比例消纳。加快抽水蓄能项目布局，提速蒲县项目建设步伐，积谋划侯马、翼城等地抽水蓄能项目。现代煤化工示范基地上，动煤炭由原料、燃料向材料转变，把焦炉煤气、煤焦油和粗苯等初产品“吃干榨净”，逐步实现“由粗变精”“由黑变绿”。今年实施安泽科鑫精制洗油、古县京和生物吡唑、浮山卓科碳基新材料等总投资90亿元的12个项目，其中2个项目当年投产。煤基科技创新成果转化基地上，加强与怀柔实验室山西研究院、中科院山西煤化所、清华大学山西清洁能源研究院等科研机构的对接作，聚焦能源生产、传输、消费等域关键技术攻关，动多创新成果落地转化。加快洪洞焦化行业盐废水资源化利用示范项目，确保年内结题达。

坚定不移动黄河流域生态保护和质量发展战略。坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、动质量发展的基准线，造黄河中游生态文明建设样板区。加强生态保护和修复。统筹山水林田湖草沙系统理，进“两山六河域”生态保护和修复理，动历史遗留废弃矿山生态修复、山水林田湖草沙体化保护和修复两个国示范工程建设，加强黄土原塬面保护，持续开展国土绿化行动，筑牢生态安全屏障。加快实施“泓清水入黄河”工程，95个省定项目年内全部开工、竣工项目累计达到52个;持续谋划、滚动实施“泓清水入黄河”项目。全力服务古贤水利枢纽工程建设，不折不扣落实要素保障任务，确保项目顺利进。强化水资源节约集约利用。坚持“四水四定”，贯彻节水优先针，按照“用足黄河水、用好地表水、保障生态水、涵养地下水、多用再生水”的思路，进农业节水增、工业节水减排、城镇节水降损，加大中水回用力度，实现用水式向节约集约转变。积动碳达峰碳中和。编制完成我市实施意见及行动案，大力发展碳、低碳、负碳等新兴业态，加快进碳交易和林业碳汇开发，探索建立市碳排放大数据平台，造全省绿工业体系示范城市。

各位代表，转型发展、能源革命、黄河流域生态保护和质量发展“三大使命”，是动式现代化临汾实践的重大时代课题。我们要坚持以临汾所能服务国所需，发力、狠抓落实，动国战略走走实、落地生根!

(二)全力动“三化协同”，迈出产业转型升新步伐

并联式进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化，以水平“三化协同”动全域协调联动、城乡融发展、产业提档升。

加快进以乡村振兴为统的农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，不断提升农业农村现代化水平。扮靓和美乡村。开展“百村示范、千村提升、整”行动，进农村改水(下水)、改厕、改污、改暖、改厨“五改联动”，持续农村人居环境。完成农村户厕改造1万户。建设宜居宜业和美乡村精品示范村30个、提档升村300个。壮大乡村人才队伍，提农民综素质。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善乡村理体系。发展现代农业。按照“进‘三产融’，坚持‘三生并重’，突出‘三原特’，构建‘三联机制’”的思路，全力把临汾农业建成现代化大产业。坚决扛起粮食安全责任，切实守牢耕地保护红线，遏制耕地“非农化”、止耕地“非粮化”。建设标准农田20万亩，新增和恢复水浇地11.42万亩，粮食种植面积达到756.74万亩以上，产量达到22.21亿公斤以上。贯通“种养加销”全产业链，动沿黄梨果、沿汾蔬菜、沿太岳中药材(药茶)“三大特产业园区”建设，实施蒲县和汾西肉牛、曲沃和永和肉羊、吉县肉鸡等全产业链养殖项目，全市农产品加工销售总额达到290亿元以上。持续叫响“临汾优选”，加快建设“临汾优选”太原形象店，用好直播基地、拓展销售渠道，授权企业全年销售额突破50亿元，带动线下销售额达到135亿元以上。大力扶持培育农业龙头企业，动农业产业向品质、加工拓展，向乡村旅游、休闲农业、民宿康养等业态延伸。发展新型农村集体经济，全市农村集体经济总收入达到9亿元以上，经营收入占比达到50以上，充分激活乡村振兴新动能。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续完善返贫动态监测帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，强化易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产后续管理，落实促进脱贫人口增收政策措施，使脱贫成果有成、乡村振兴有底气。

加快进以数字经济为牵引的新型工业化。主动拥抱工业4.0时代，实施全域全行业全产业链数字赋能行动。数字经济上，大力动数字产业化、产业数字化、数据价值化、理数字化。加快5G网络、数据中心、力中心等数字新基建，进双千兆城市建设，新建5G基站1200座，持续夯实数字底座。支持尧都云商产业园发展壮大，进华为(临汾)数字创新中心、网易数字产业中心等项目建设。围绕数字产品制造、服务体验、技术应用等域，加快布局人驾驶、用机器人、AR/VR、柔显示、3D印设备等产业，进霍州新时代人工智能力产业园、襄汾户外空地协同机器人等项目建设，造具有区域竞争优势的数字产业集群。煤炭上，继续发挥“压舱石”作用，科学组织煤炭生产，全力完成省定增产保供任务;加快煤炭产能释放，进乡宁富康源煤业等4个资源整矿井和蒲县蛤蟆沟煤业等2个技术改造矿井达产达;加快霍州煤电谭坪煤矿建设，进浮山春山、安泽庞壁、吉县桑峨和白峨等项目“探转采”。焦化上，以设备智能管控为切入点开展数字化转型，加快释放焦化产能，动古县盛隆泰达、翼城闽光项目达产达，古县宏源、安泽圣鑫项目全部投产，浮山晋鑫项目加快建设，全市焦化运行产能达到1581万吨;进宏源绿氢制甲醇、闽光LNG联产成氨等项目建设，力争年内建成投产。钢铁上，大力发展“键炼钢”，持续提升数字化管控水平，动价值提升、优势再造。发展汽车钢、桥梁悬索、型钢等优特钢，进通才工贸年产100万吨精品钢管生产线等总投资187亿元的8个项目加快建设，其中2个项目当年投产。装备制造上，着力造“5G+工业互联网”升版，动装备制造由部件加工配套向成套整机转变，由传统铸造向精密“智造”升，进华翔(洪洞)智能制造产业园三期、蒲县中精密铸造等总投资193亿元的29个项目，其中10个项目当年投产。清洁能源上，加快产业链各环节数字化转型，进华能汾西、国电投浮山光伏电等项目。节能环保上，围绕造绿低碳循环产业链条，加快进襄汾中辉水处理设备生产研发等总投资45亿元的28个项目，其中17个项目当年投产。有及非金属上，动智能装备、数字化平台等关键技术示范应用。瞄准新型建材等域，动侯马北铜达产达，保温护角专用胶实施建邦镀锌铝镁板、蒲县非凡铜线等项目。新材料上，发挥永鑫省链主企业作用，造新材料产业集群。进闽光碳负材料、新鑫源能玻璃纤维纱等总投资120亿元的22个项目，其中10个项目当年投产。氢能上，以数字孪生赋能行业全流程，依托晋南钢铁省链主企业，全力造绿氢能全产业链，实施12000m3/h制氢、综能源岛等项目，占现代氢能产业发展制点。现代医药上，积探索AI药物研发、数链医药、数字临床等域，加快尧都新区中药饮片和中药颗粒、云鹏医药集团新医药等项目建设，努力把现代医药造成我市张响当当的名片。临空经济上，积引进民用航空器核心部件制造、低空飞行、航空体育、城市人机物流配送等产业。加快进乡宁、侯马、隰县、吉县等通航机场建设项目，加速布局“天空之城”。

加快进以县城为重要载体的新型城镇化。坚持以中心城区引县域发展，以县域崛起支撑中心城区提，持续提升新型城镇化质量和水平。做大做强中心城区。动城市新，牢牢把握城市“双品质”建设大逻辑，加快河汾路跨汾河大桥、河汾路快速路、迎宾大道与规划三街立交桥等“快速中环”节点工程，国庆节前“快速中环”全线通车;进古城公园城墙保护修缮、关帝庙文旅综区等文化主轴主脉项目，改造提升民宿、茶吧、书吧、咖啡吧30处，让城市现代、年轻、有韵味。拓展城市，进霍州-洪洞-尧都绿能源输配项目;加快龙祠水源地扩容、东城供水等项目，不断提升城市供水保障能力;进城市社区嵌入式服务设施建设，造刻钟便民生活圈，让城市宜居、便捷、有韧。加强精细管理，建成城市运行管理服务平台，造智慧城市。抓好环境卫生、交通秩序、背街小巷和广告匾理，让城市运转有序、、具智慧。着力提升大县城发展水平。加快进保障住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”，棚户区改造完成2579套，城镇保障安居工程投资8.42亿元，城镇住房保障庭租赁补贴发放1846户。实施城市体检、危旧房改造。加快补齐县域商业设施短板，建成批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，完成乡村e镇项目验收。加快发展农产品加工、现代物流、轻工制造、电商服务等业态，逐步实现以产兴城、以城聚人、以人兴业的良循环。持续强化城乡基础设施建设。畅通路网，永鑫铁路用线6月底前建成运营，浮山北韩煤炭集运站年内开工;浮临速6月底前通车，洪大速8月底前控制工程开工;年底前，国道309(曲亭-峪里)改线工程开工，国道108改线工程霍州至襄汾段开工、襄汾至侯马段完工，启动省道255、省道362(蒲县-光华-襄汾)升改造工程;新建“四好农村路”470公里;完成三个号旅游公路170公里;临汾机场改扩建项目6月底前开工。织密水网，规划建设“四纵四横、三河连通”现代水网体系，进以汾河流域为主的洪能力提升、中部引黄县域配套小水网、引沁入汾尧都线等9项40个水利工程，通流域洪减灾和水资源优化配置“后公里”。完善电网，新开工临汾东500千伏输变电工程等6项35千伏及以上电力基础设施项目，完成临汾洪洞新城110千伏输变电工程等5项35千伏及以上续建工程，全力保障电力供应安全稳定。同时，我们将以新型城镇化助服务业提质升。放大“城镇化率每提1个百分点，能够带动服务业占比提0.77个百分点”的乘数应，挖我市城镇化巨大潜力，通过提城镇化率，带动服务业优质发展。继续发挥服务业八大班作用，指动服务业提质增。加快“五大商圈”建设，实施生龙二期、铝锅巷等项目，动五洲-府井商区早日运营。

各位代表，农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化是构建现代化产业体系的由之路。我们要按下“三化协同”发展“快进键”，动临汾质量发展的列车跑出“加速度”!

(三)有驱动“三驾马车”，强化经济持续增长新支撑

动投资、消费、出口“三驾马车”强势出击、开足马力、协同发力，夯实经济质量发展支撑。

着力扩大有益的投资。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的意识，全力以赴抓项目、扩投资、稳增长，巩固全市经济向上向好态势。动项目谋划提质，把握产业发展趋势和国省政策向，结临汾产业实际和未来发展向，滚动谋划项目，优化投资结构，做大项目盘子，全市建设项目年度计划投资动态保持在1500亿元以上。动项目前期提速，加快项目前期手续办理，“冬季行动”期间全市新建项目主要手续办结率达到80以上，实现“开春即开工”“起步即冲刺”。动项目保障提档，用好“四全工作法”、项目建设全链条贯通工作机制，标准遴选、大力度进项目，做好用地、用能、环境容量等要素保障，力争全市项目开复工率季度达到35以上、上半年达到80以上。动项目资金提，积申报中央预内资金、项债、项资金以及万亿特别国债，抓扩大地政府项债券用作资本金范围的机遇，吸引金融资本、社会资本参与重大项目建设，为扩大有投资提供强有力的资金保障。

着力激发有潜能的消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础作用，促进经济增长由主要依靠投资向投资和消费协同拉动转变。创新消费业态，积培育特夜间经济，造鼓楼、贡院街、新百汇、时光颂等夜经济网红“潮街”;鼓励发展店经济、智慧商店、即时售等新业态，造多体验式、沉浸式消费新场景。扩大消费市场，聚焦数字消费、绿消费、健康消费，大力发展汽车、房地产、旅游等中间品消费，加快发展智能居、国货“潮品”等品质型、型消费，动消费需求不断升。提升消费能力，围绕传统节日、法定假日等重要节点，联动开展线上线下促销活动，结实际出台消费补助、消费信贷、门票减、企业补等扩大消费政策，大限度释放消费潜能。新增限上商贸企业100以上。

着力做大有质量的外贸。质量造外贸平台，主动对标经贸规则，加快临汾(侯马)综保区申建进度，促进外向型产业集聚发展。培育壮大外贸主体，支持华翔、汤荣、华德、鸿晋等企业做大外贸业务，动侯马北铜开展铜矿自营业务，培育服务贸易、数字贸易、跨境电商等新兴业态，全年新增外贸主体10以上。度参与全球产业分工，引加工贸易企业向研发设计、关键部件生产、维修与再制造、销售结等产业链中端延伸;动中欧、中亚班列常态化开行、重去重回，支持企业参加进博会、服贸会等各类展会，鼓励企业“出海单”，不断提全市外向型经济发展水平。

各位代表，实现质量发展提质提速，“三驾马车”都要跑起来、快起来、冲起来。我们要快马加鞭、只争朝夕，让“三驾马车”并驾齐驱，奋进质量发展“康庄大道”!

(四)统筹用好“三大抓手”，构建产业集群发展新格局

坚持把产业链、业镇、开发区(产业集聚区)作为动质量发展的有力抓手，搭平台、建载体，全力造企业集聚、产业集群、资源集约、优势集成的质量发展“强磁场”。

动产业链向端化跃升。强化产业链思维，以链式发展驱动产业聚变。大力进“重大项目+链长+属地”共建模式，继续加大对晋南钢铁、永鑫焦化、华翔、中信机电等省市“链主”企业的扶持力度，积培育“链核”“链上”企业，实现延链、补链、强链。统筹整要素资源，强化上中下游利益联结，进大中小企业融通创新，加快构建链式关联、梯度布局、协同融的产业链发展新格局。今年新增省“链上”企业5以上、总量达到50以上，力争再培育省链主企业1。

动业镇向特化迈进。坚持业镇抱团发展、特发展的思路，继续加大培育扶持力度，动特产业集聚成势。强化梯次培育，完善“1+10+N”培育体系，加快培育白电、中医药康养、装备制造、道地药材等市特业镇，力争再培育1—2省业镇。造特，瞄准细分域和产品品类，集中优势培养行业“单”、造多“拳头产品”，创建集群、自主、特。完善要素配套，加大创新投入，在财政扶持、税收优惠、金融支持、设备折旧、人才帮扶等面不断优化政策环境，为做优做精做强业镇提供有力保障。

动开发区(产业集聚区)向业化发展。坚持“以道路定框架、以项目破机制、以亩产论英雄”，加快动开发区提能升。明确定位，指各开发区立足比较优势，确定1个主产业，积探索“飞地经济”模式，形成分工协作、优势互补、错位发展的良竞争格局。完善设施，提升园区“九通平”和“标准地”、标准化厂房供给水平。全年储备“标准地”5000亩以上，新建标准化厂房30万平米以上、累计使用率达到80以上。优化服务，持续进“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，完善开发区与部门联动审批服务机制，优化调整开发区赋权目录，实现多事项“区内事区内办”。提升益，滚动开展“三个批”活动，加强项目要素保障，盘活存量土地资源，全力帮助企业拓市场、增订单、提益，确保工业类开发区规上工业增加值增长16以上、工业投资增长20以上。强化考核，用好“意见、四办法”，严格开发区考核评价和动态管理，确保半数以上开发区进入全省阵，坚决杜不格等次。

各位代表，动产业集群，是遵循客观规律、实现发展的科学路径。我们要坚定不移走产业集群发展道路，通过产业链带动、业镇集聚、开发区升，造产业强引擎，澎湃经济源动力，勇攀发展新峰!

(五)充分激发“三大动能”怒江万能胶，释放提质提速提新潜力

坚持以改革激动能、以创新增动能、以开放聚动能，在纵进改革创新开放中激发活力。

化域改革。国企改革，实施国企改革化提升行动，严格落实经理层成员任期制和契约制，压缩企业管理层，健全以管资本为主的国资监管体制，入开展亏损企业理，实现国有资产保值增值。农业农村改革，化二轮延包等“三块地”改革试点，实施房地体宅基地确权登记;进集体林权改革和供销社综改革;动农业生产托管服务扩面提质增，全年试点托管面积完成80万亩以上。财税体制改革，严格预绩全过程管理，建立范化解地债务风险长机制。同时，完成新轮机构改革，统筹进金融、商事、基层理等域改革取得突破，在“没有先例”的域先行先试，在“普遍在做”的域做得好，力争形成多临汾案、临汾路径、临汾经验。

强化创新驱动引。聚焦基础创新、加强科技研发，坚持用好“市长创新”，持续化“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”和“里程碑制”改革，积筹建“晋创谷·临汾”创新驱动平台。新培育省技术创新中心2、众创空间2，新建市技术创新中心5、新型研发机构3、双创基地2个，不断提升科技创新策源。聚焦创新运用、动成果转化，进步完善技术创新中心激励约束机制，加强知识产权保护和运用;发挥华翔集团国企业技术中心示范应，进云鹏医药集团省工程研究中心、通才工贸省中试基地申建。聚焦要素配套、构建创新生态，全力通产业链、创新链的痛点、堵点，动科技供给对接产业需求，加大科技创新投入，持续提升研究与试验发展(R&D)经费支出比例，将科技创新成果转化成大规模生产能力。着力造青年发展型城市，加快建设人才成长型城市，让多人才向往临汾、扎根临汾、圆梦临汾!

提升区域开放水平。坚持对外开放与对内开放相结，注重从“政策型开放”向“制度型开放”递进转变，主动融入“带路”建设，造内陆地区对外开放地。强化区域开放作，抓国战略腹地建设、构筑产业拦水坝等政策机遇，加强与京津冀、雄安新区、长三角、粤港澳大湾区、关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角等区域交流作，积承接沿海地区产业梯度转移。完善对外通道体系，以建设陆港型国物流枢纽为牵引，持续进“南略、北龙马”现代物流园建设，全力造国煤炭资源储运基地和大宗商品交易中心、进出口商品集散中心。依托瓦日、侯月铁路线和青兰速等战略物资运输通道，谋划建设晋陕鲁豫经济走廊，通临汾乃至全省出海大通道。

各位代表，改革、创新、开放是质量发展的动力源泉。我们要通过层次改革、大力度创新、水平开放，练好内功、塑造优势，让临汾质量发展的活力竞相迸发、图景加精彩!

(六)加快进“三大突破”，提升区域核心竞争新能

坚持把民营经济、招商引资、金融发展作为释放潜能的主攻向，突破、集中攻坚，为动全市质量发展蓄势聚能。

进民营经济取得新突破。民营经济过去是、现在是、将来也是临汾发展不可替代的重要力量;民营企业过去是、现在是、未来也定是临汾发展不可或缺的宝贵财富。我们将始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大，态度坚决支持民营企业干事创业。落实支持政策，优化政策送服务，广涉企政策“站式”综服务平台，动减税、降费、人才、用工等各类惠企政策“直达快享”;邀请企业参加市政府有关题会议，共同商讨制定涉企政策，提升政策有。常态开展助企纾困，建立与民营企业常态化沟通交流机制，造全生命周期服务体系，持续化入企入区入园服务，帮助民营企业提经营水平和应对市场冲击能力，提升民企净资产增长率;探索建立民营企业反映问题收集、流转、协调、反馈的督政制度，直面企业诉求，确保解决到位。构建亲清政商关系，始终为民营企业站台、撑腰、办事，严厉击各种破坏民营经济发展环境的行为，让民营企业消除顾虑、放下包袱、大胆发展。完善公平竞争机制，实施市场“非禁即入”，开展竞争问题项清理行动;向民间资本介重大项目50个以上，鼓励民营企业以资、控股、参股等形式参与政府和社会资本作项目。全市民间投资增长达到6以上。同时，加强企业队伍建设，开展军型青年企业培养计划，为民营经济发展注入新鲜液。

进招商引资取得新突破。用好“投资热点城市”“2023浙商佳投资城市”等金字招，坚持主要带头外出招商机制，全年县(市、区)党政主要分别招商6次以上、开发区主要招商12次以上，形成带头、市县联动、部门协同、全员参与的招商格局。强化靶向招商，聚焦产业链上下游企业、头部企业、精特新企业、隐形企业，完善招商图谱，锻强业队伍，用好研究型招商、小分队招商、长板招商等式，增强招商工作的实。用活资本招商，发挥好我市10亿元产业发展基金撬动作用，修订完善招商引资励办法，探索业招商基金模式，以基金撬动资本，以资本入产业，形成项目落地生态链。加强以商招商，持续完善内商、外商同等待遇的产业扶持政策体系;借助既有企业资源，以存量引增量、以增量活存量，动形成内商、外商相互成就、并肩发展、共赢未来的良好格局。全市签约项目投资总额达到1500亿元以上。

进金融发展取得新突破。强化顶层设计，加强政策扶持，完善金融生态，提服务质，全力造区域金融中心。建设水平金融要素市场。引进金融机构区域总部或总部，进山西银行等金融机构落地;支持地法人金融机构稳健发展;积动险资入临;抓资本市场改革机遇期，动临汾染化集团、侯马益通股份等优质企业挂上市。建设品质金融服务体系。扎实开展金融服务县区行、融资担保提质增、保险业质量发展三大行动，常态化开展政银企对接活动。依托政府产业投资基金，设立市场化子基金，开展多元化股权融资。用好“应急周转保障资金”“信用保证资金”等财政金融工具，加大对全市中小微企业“站式”金融服务力度。建设质量金融生态系统。用好“三晋贷款码”“信易贷”等政府主金融产品，着力提升普惠金融质。动金融数字化转型，支持金融机构开发多数字金融产品，探索建立金融数据中心。大力发展消费金融，支持商业银行、业公司、电商平台等依法规布局消费金融服务。

各位代表，民营经济、招商引资、金融发展是动我市经济增长的空间所在、韧所在。我们要以发展民营经济来“壮骨”、以开展招商引资来“增肌”、以动金融发展来“活”，用“三大突破”的新成为质量发展引来活水、增添动力!

(七)持续抓好“三大要事”，造奋进赶跨越新名片

坚持把做大文旅产业、壮大经营主体、优化营商环境作为质量发展的重要支点和关键变量，持续用力、发力，让临汾优势优、未来可期。

动文旅产业融发展。挖文旅资源潜力，持续叫响“所有的旅行都是出发，到了临汾咱是回”，努力把文旅产业造成我市的战略支柱产业。让旅游景区“”起来，加快A景区创建、景区标准化和智能化改造，进壶口瀑布核心景区基础设施提升、大槐树寻根祭祖园二期建设等项目，完善交通路网、特民宿、智能游等配套设施，擦亮“回”服务，让景区有温度、有热度、有满意度。让文物资源“活”起来，加强文物保护与开发利用，入挖掘文物资源价值，动多文物活在当下、服务当代。加快陶寺遗址博物馆建设、丁村民俗博物馆规划建设、晋国博物馆展陈质量提升和扩建等项目，探索建设、改造升红博物馆、司法博物馆、焦化产业博物馆等主题博物馆，持续造博物馆之城，让文物开发利用有内涵、有品质、有益。让旅游线路“靓”起来，突出黄河风情游、根祖文化游、研学康养游，依托3个国5A景区，将各县(市、区)优质文旅资源串珠成链、连线成片，造全季、全时、全域主题旅游产品和精品旅游线路，让游客慢下来、留下来、住下来。让新型业态“兴”起来，入挖掘尧文化、晋文化、根祖文化、黄河文化、红文化等特元素，全力造文旅顶流IP;不断拓展“文旅+”广度，谋划出旅游演艺、文化创意等满足精愉悦的消费产品，增强游客的新鲜感、体验、参与度。让宣传营销“火”起来，学习“以美食为媒介双向奔赴”的淄博出圈案例、“掏心掏肺掏底”的“尔滨宠宾”经验，以互联网思维扩大宣传媒体矩阵，用好差异化励办法，继续实施“远程引客计划”，造亮点、营造热点、制造爆点，不断提升临汾文旅的知名度、美誉度、影响力。

动经营主体量质齐升。扎实开展经营主体化年活动，不断提升经营主体获得感。依托“十大平台”多元化培育经营主体，全力动个转企、小升规、规改股、股上市，形成经营主体蓬勃发展态势。健全个体工商户公共服务平台体系，为个体工商户提供法律咨询、招聘用工、创业培训等服务。发挥行业商会、协会等社会组织作用，引各类经营主体健康发展。

动营商环境持续优化。着力造“五个环境”。造公平公正的法环境，严格行政执法监督，抓好违规行政行为源头预，化包容审慎监管、柔监管，创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好法环境。造便捷的政务环境，入进“网通办”，行“综窗口”改革，持续化“业证”“件事”改革，拓展“秒批”“秒办”范围，力争75的常办审批事项达到全国短时限;用好营商环境投诉举报监督线、“办不成事”反映窗口、“啄木鸟”工作机制，为群众和企业提供“永不下线”的服务。造诚实守信的信用环境，入开展“解难题、理旧账、清欠款”“两不欠”等项整行动，创新“企业安静期”制度，在全社会探索建立守信激励、失信惩戒机制，以实际行动树立“你永远可以相信临汾”的良好口碑。造开放开明的人文环境，加强对企业的培养、激励和保护,大力弘扬企业精，在全社会营造尊商、商、安商、护商、兴商、富商的浓厚氛围。造优质完善的要素保障环境，进要素市场配置综改革，进步拓展企业投资项目承诺制范围，不断提要素保障能力。

各位代表，临汾未来的发展态势、成长空间，定程度上取决于能否挖掘文旅资源潜力、能否激发经营主体活力、能否提升营商环境吸引力。我们要靶向聚焦、久久为功，让“三大要事”成为临汾质量发展的“大增量”“致胜法宝”!

(八)不断增进“三大福祉”，回应群众幸福生活新期盼

加大民生保障和实事兴办力度，把质量发展的成果持续转化为人民群众的品质生活。

抓好发展民生。持续开展春风行动、就业援助月活动，优化工市场配套服务，提升“临汾技工”，加大职业技能培训力度，保持就业形势总体稳定。实行“三日清”机制，动拖欠农民工工资动态清。实施文化惠民工程，延续办好“文化消夏月”、民俗文化节等文化活动，扎实进费送戏下乡、周末剧场、公益电影放映等惠民工程，让群众在门口享受到文化大餐;持续强化公共服务供给，加快建设数字图书馆、数字文化馆，广泛开展全民阅读，造“书香临汾”。持续动“十四五”全民健身场地设施补短板工程，积培育赛事经济，着力进体教融、体医融、体旅融，持续提升我市“六张体育名片”影响力。

抓好普惠民生。全力办好人民满意的教育，制定实施《临汾市中心城区教育布局项规划(2024-2030年)》，启动实施临汾市小学迁建和四幼儿园新建工程，加快进平阳中学等项目续建工程;持续抓好“双减”及规范民办义务教育发展改革任务;办好特殊教育、继续教育;加强青少年科技教育;大力进县域中标准化建设，持续县域中学办学条件，理配置教师资源，实现教育优质均衡发展;加快进中等职业技术学校达标建设，支持临汾职业技术学院“双”建设、山西电子科技学院质量发展。全力保障人民健康，启动“国卫生城市”创建工作，抓好“国医疗应急城市”和“省区域医疗中心”建设，加快进市中心医院门诊楼扩建、市三人民医院门诊医技综楼建设等“十五分钟就医圈”8大项目建设;大力发展普惠托育服务，促进人口长期均衡发展;广医养结模式，开展“区域中心+助餐点”普惠行动，造城乡老年助餐点400个。关注老年群体，发展银发经济。

抓好兜底民生。不断完善分层分类社会救助体系，启动建设临汾市儿童福利院，提城乡低保和特困供养标准，加强特殊困难群众兜底保障，落实重特大医疗保险和救助制度，确保应保尽保、应享尽享。

各位代表，我们的发展就是为了临汾人民的幸福安康。今年，我们要落实省政府15件民生实事，让群众看到变化、见到成、得到实惠。是为80周岁及以上老年人发放龄津贴，对执行政府指价的普惠托育机构进行补助;二是实施城乡养老和老年助餐幸福工程;三是加强校毕业生就业促进服务;四是动就业社保服务覆盖所有行政村和社区;五是年内浮山县通速公路;六是开展个体工商户保险保障工程;七是费送戏下乡;八是在产粮大县实施小麦玉米成本保险财政补贴全覆盖;九是实施农村寄递物流服务全覆盖提质增工程;十是开展农村供水工程维修养护;十是实施扶残助学圆梦工程，救康复救助残疾儿童，发放基本辅助器具适配补贴;十二是对上消化道风险人群开展内镜检查;十三是实施特殊困难老年人庭适老化改造;十四是完成农村黑臭水体理任务;十五是实施既有住宅自愿加装电梯。我们就是要办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，让人民群众的日子有甜头、有盼头!

(九)坚决守好“三大底线”，开创安全稳定发展新局面

坚持底线思维和限思维，全力范“灰犀牛”“黑天鹅”“大白鲨”事件。

筑牢安全生产底线。坚持安、科学安、依法安，认真执行“三管三须”实施细则、国务院安委会范遏制矿山域重特大生产安全事故的硬措施、省加强煤矿安全生产工作特别规定、市安全生产责任落实特别规定，用好“四查倒追”、“双红线”管理等工作机制，落实我市31条硬措施，入开展“三大项行动”，排查风险隐患，持续开展非违，坚决范各类安全事故发生。加强应急管理体系和能力现代化建设，完善监测预警、灾害御、协调联动、险救援机制，提升应对处置重大突发公共事件的能力，不断提升本质安全水平。扎实做好国务院安委办督反馈问题整改工作。加大食品药品安全监管力度，抓好“国食品安全示范城市”创建工作。

筑牢生态环境底线。聚焦“空气质量‘退后十’”攻坚战，扎实进面源、移动源、工业源理攻坚。面源理上，引开展“净城行动”，加大背街小巷清扫力度，达到“以克论净”标准;强化建筑施工工地管控，严格落实“六个”要求;进清洁取暖扩面提质;化秋冬季禁煤区“三清”行动，严散煤复燃。移动源理上，积创建绿运输试点城市，动柴油、燃气货车和非道路移动机械新能源替代，为全省移动源减排造示范蓝本。工业源理上，协同进管理减排和工程减排，严格实行浓度总量“双控”，继续抓好工业企业“创A退D”和度理，扎实开展VOCS项整，确保沿汾6个县(市、区)PM2.5稳步下降、市区环境空气质量持续。聚焦“国考断面达优良”攻坚战，进工业废水度理、城镇生活污水处理能力提升、入河排污口监管等任务，加快市区污、三污尾水人工湿地建设，进市五污水处理厂建设，完成全市雨污分流管网改造任务，力争全市9个国考、9个省考断面水质全部达到优良等次。聚焦“土壤固废补短板”攻坚战，扎实进煤矸石堆场和尾矿库整、采煤沉陷区理等工作;开展建设用地土壤污染状况调查和风险评估，确保安全利用率稳定在。同时，加强中央生态环保督察问题整改。

筑牢风险范底线。坚决范化解金融风险，加大农商行不良贷款处置力度，守牢不发生区域系统金融风险底线。完善政府债务风险评估预警机制，范化解政府债务风险。进信访工作法化，扎实做好信访“控新旧”，持续开展“全国信访工作示范县”创建工作。严厉击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，全力造立体化信息化社会安控体系。统筹做好安维稳、矛盾调解、舆情应对等工作，保障经济社会发展行稳致远。

同时，支持国和军队建设，做好国动员、人民空、双拥共建、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织好发挥桥梁纽带作用，加强对口援疆、外事、审计、统计、气象、地志、公积金等工作。

三、加强政府自身建设

入践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，按照省委关于实干的“四点要求”、市委对干部提出的“六句话”要求，始终保持“赶考”心态、“答卷”状态，争当坚定的执行者、发展的行动派、为民的实干，努力建设人民满意的政府。

要让对党忠诚成为信条。始终以党的政建设为统，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代特社会主义思想主题教育成果，用党的创新理论统思想、统意志、统行动。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持度致。坚持把党的贯穿政府工作各域全过程，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，真正将对党忠诚的政信仰转化为砥砺奋进的精力量。

二要让解放思想成为常态。围绕学懂弄通习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精动思想解放，刻把握肩上“三大使命”的重大意义、任务和实践要求，做习近平新时代特社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者;围绕理念新动思想解放，对新生事物不轻易说“错”，对“他山之石”不轻易说“不”，改变“稳有余、闯不足”的思想状态，让市场活力充足、经济活力充沛、社会活力充盈;围绕目标和问题动思想解放，聚焦临汾所处的位、发展的定位、突围的向，厘清思路、查找短板、谋实举措，动作风转变、事业发展、工作进位。

三要让狠抓落实成为风尚。把抓落实作为响亮的职责、鲜明的向，不折不扣、雷厉风行，求真务实、敢做善为，动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见。涵养正确政绩观，大力发扬斗争精，强化争先意识和有解思维，甘做难事、勇挑重担，做到事不避难、义不责、守土尽责。完善正向激励和反向问责机制，营造崇尚实干、鼓励实干的浓厚氛围，激发党员干部狠抓落实、担当作为的精气。

四要让为民服务成为底。牢固树立以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良作风，不断提升服务型政府建设水平。根植“人民至上”的价值理念，自觉把人民满意作为工作的标准，与群众同心同向同行;动政府职能转变，化简政放权，严格权力清单、责任清单管理，在服务中实施管理，在管理中实现服务;坚持把经济总量、财政增量多转化为群众的生活质量，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

五要让依法行政成为标尺。坚持政府带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序，加强重大行政决策法审查。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督和舆论监督，以水平法护航质量发展。

六要让清正廉洁成为自觉。牢固树立“过紧日子”思想，坚守简朴、力戒浮华，严控“三公”经费和般支出。严格执行中央八项规定及其实施细则精，以整形式主义、官僚主义为，驰而不息纠“四风”树新风，全力为基层减轻“有形负担”、化解“形压力”。落实清廉临汾建设任务，以大力度整群众身边的腐败和作风问题，切实营造政府系统风清气正的政生态。

各位代表!重任在肩当笃行怒江万能胶，使命在心惟奋斗。让我们加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强下，团结拼搏、埋头实干，奏响动质量发展、化全位转型、实现“三个努力成为”的临汾强音，以优异成绩迎接新成立75周年!